环保工作实行“大执法”机制

日前，笔者从衡水市环保局获悉，该市面对当前环境保护工作的严峻形势和巨大压力，从执法理念、执法职能、执法流程各方面积极创新，大胆实行环保“大执法”工作机制，用zui严格的措施确保各项工作落到实处。

环保执法流程再造。该市按照查、处、执、督分离的原则，对原有的执法流程进行改善，即由衡水市环保局三个执法队按照“双随机”的原则对企业开展日常检查。对于查出的环境违法问题移交相关科室制作行政处罚案卷，出具处罚意见后，按照属地管理原则，由涉事企业所在地环保部门执行，执法队按照职责划分开展事后督查，确保企业整改到位。

推行标准化环保执法。该市根据不同类型企业，规范细化执法标准，建立“一企一档”资料库，每个企业的企业信息、守法情况以及检查重点都直接录入数据库内。执法人员在执法过程中，根据执法清单带着问题检查，直奔病灶、按图索骥，推行引导式执法、销号式执法。同时，建立信息共享平台，环境执法、行政许可、环评审批、“三同时”验收、环境监测以及企业排污信用评级等，凡是涉及企业环境行政管理对象的信息，都及时准确地呈现在内部共享平台，实现资源集约化利用，互通互享，提升执法效率。

化信息公开透明执法。建立起集监测、预警、指挥、执法于一体的信息化大数据管理平台，该平台包括一个环境管理综合指挥中心和一个移动执法平台，涵盖工业聚集区企业、国控监测点周边重点部位、市内餐饮聚集区、4S店聚集区在内的280余个监测点。每天对市区重点部位、重点区域进行实时监控，哪个区域出现异常，由指挥中心直接向执法平台下达指令，执法人员携带移动执法箱*时间到达现场，现场提取执法动态信息，自动问题并通过便携式单兵执法记录仪向指挥中心回传现场情况，生成并下达执法文书。

用制度压实责任。该市在党委、政府和环保部门建立“双网格、双配套、双监管、双问责”的监管体系。并配套出台了“衡水市大气污染防治及环境整治六项制度”，主要包括“党政同责、一岗双责”制度、月排名通报制度、生态补偿制度、问责制度、黑名单制度、年终考核制度等。通过排污许可证“一证式”管理制度，对企业实行环境守法诚信等级评定，凡是被举报查实、督查发现、媒体曝光等形式证明非法排污的，一律列入“黑名单”，每季度在媒体上公布一次，凡是列入黑名单的收回排污许可证，银行一律不允许贷款、政府各项政策不允许享受。